水土保持方案:
水土保持方案是指自然因素或人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。
《中華人民共和國水土保持法》及其實施條例規定:一切單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務,從事可能引起水土流失的生產建設活動的單位和個人,有責任保護水土資源并負責治理因生產建設活動造成的水土流失。
水利部《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》第2條規定:凡從事可能引起水土流失的生產建設活動的單位和個人,必須在項目可行性研究階段編報水土保持方案,并根據批準的水土保持方案進行前期勘測設計工作。
適用項目:
任何一項開發建設項目,都會不同程度擾動地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結構,使土體的抗蝕力、抗沖力減弱,在外營力(自然和人為)的作用下,都會造成水土流失。水土流失破壞了水土資源、基礎設施,加劇洪澇災害,不利于生態建設和地區經濟的可持續發展。
根據《水土保持法》、《開發建設項目水土保持方案管理辦法》的有關規定,開發建設項目在可研階段編制水土保持方案,制定并實施有效的防治措施,使項目建設新增水土流失得到有效控制,生態環境得到改善;同時也是落實有關法律規定,使建設單位的法定義務真正落到實處;為主體工程的設計、施工以及有關主管部門審查提供科學依據。
新修訂的《中華人民共和國水土保持法》從2011年3月1日起施行,第十五條規定:有關基礎設施建設、城鎮建設、公共服務建設等在實施過程中可能造成水土流失的,規劃的組織編制機關應當在規劃中提出水土流失預防和治理的對策和措施,也就是所謂的水土保持方案!因此,凡是開發建設項目(交通、電力、礦業、水利、城建、農林等)都要編報水土保持方案(報告書或報告表)。
具體的講,以下項目必須編報水土保持方案:
《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》中規定以下7類建設項目須編報水土保持方案:
?。?)礦業開采;
?。?) 開辦大中型工業企業;
?。?)修建鐵路、公路;
?。?)水工程、電力企業;
?。?) 城鎮建設;包括新建農村小城鎮(含移民區)、大中城市擴建改建、經濟開發區與旅游開發區建設等;
?。?) 開發荒地;
?。?)在5度以上坡地上整造林撫育幼林、經營經濟林木的。
編制原則:
(1)貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《開發建設項目水土保持方案管理辦法》等國家和地方的法律、法規。
(2)堅持“誰開發,誰保護,誰造成水土流失、誰負責治理”的原則。
(3)堅持“三同時”原則,即堅持水土保持工程與主體工程同時設計、同時施工,同時投產使用的原則,在建設過程中主動接收當地水土保持管理部門的監督檢查,避免“邊施工邊破壞”現象的發生。
(4)堅持以“預防為主,全面規劃,防治結合,因地制宜,加強管理,注重效益”的方針,提出切實可行的防治措施。
(5)與主體工程相銜接的原則。
(6)突出重點原則。通過水土流失預測,劃分重點防治區。加強重點區域的預防和智力措施。
(7)生態環境優先原則。將生態環境的治理與恢復作為水土保持的一項治本措施??刂扑亮魇c合理利用水土資源、保護和恢復土地生產力有機地結合起來。
業務包括建設項目水土保持方案編制、水土保持監測、水土保持驗收及技術評估報告編制、技術評審及協同報批等。
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